Беларусь стала больше зарабатывать на туризме. Причем не в последнюю очередь за счет иностранцев, которые только за первые пять месяцев этого года оставили в Синеокой на 38,4% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Вслед за обычными визитерами последовали и инвесторы, принявшись осваивать перспективные проекты, так или иначе связанные со сферой туризма. В частности, российские бизнесмены возводят объекты рядом с национальным парком "Браславские озера", в Минске к чемпионату мира по хоккею 2014 года за счет иностранных инвесторов планируется построить около десятка отелей, а в следующую пятилетку начнется возведение развлекательных курортов, где инициативы частных компаний весьма не помешают. Директор департамента по туризму Министерства спорта и туризма Виктор Янковенко рассказал корреспонденту БЕЛТА о будущем Браславских озер, турфирмах-бракоделах и перспективах страховой защиты туриста.
- Виктор Архипович, как развивается белорусская туриндустрия в этом году?
- В Беларуси уверенно растет экспорт туристических услуг. Так, за первые 5 месяцев этого года экспорт туруслуг вырос на 38,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достиг $44,8 млн. Это произошло во многом за счет продаж путевок для иностранцев, которые выросли на $5,8 млн., а также услуг гостиниц, не включенных в туры: на них было потрачено на $4,7 млн. больше, чем за пять месяцев прошлого года.
При этом на 42,8% вырос импорт туристических услуг, составив $13,5 млн. Способствовало этому увеличение числа командированных за границу.
В итоге в сфере туристических услуг сложилось положительное сальдо в размере $31,4 млн. (увеличение на 36,7%). Тем самым можно констатировать, что туристическая индустрия развивается и становится более привлекательной для иностранцев. Кроме того, белорусская туриндустрия становится с каждым годом более конкурентоспособной в ценовой политике.
- Увеличение произошло за счет санаторно-курортных учреждений?
- Санаторно-курортные учреждения - это не панацея. Этот сегмент не делает большой погоды, поскольку в белорусские санатории приезжают в основном россияне. А ведь у нас увеличение прибывших иностранцев произошло из западных стран. И тут играют роль культурный, спортивный и трансграничный туризм. В Беларуси развиваются различные виды туризма. Все национальные парки страны принимают туристов, и туда едут не в санатории, а на базы отдыха и в охотничьи домики. В Беловежской пуще есть поместье Деда Мороза, в Припятском нацпарке - сафари-маршруты.
- А что планируется сделать в национальном парке "Браславские озера"?
- Сейчас строится большой комплекс рядом с Браславскими озерами. Возводится он на средства российских инвесторов. Есть и другие проекты, находящиеся на разных стадиях реализации.
Помимо этого, в ближайшие годы в Браславском районе планируется обустроить пляж вдоль городского побережья озера Дривяты, построить водогрязелечебницу в деревне Видзы-Ловчинские.
Браславским озерам пока не достает средств размещения. Летом они забиты туристами. Поэтому проекты по строительству гостиниц и баз отдыха в национальном парке сегодня весьма перспективны.
- В целом насколько в Беларуси ощущается недостаток гостиниц?
- С гостиничным хозяйством проблему более-менее решили. Сегодня в каждом большом городе есть гостиница, а то и несколько. А ведь еще лет семь назад такого сказать было нельзя.
В некоторых городах должно быть как минимум две-три гостинцы. Например, для Несвижа одной гостиницы явно недостаточно. А если речь идет о городе, где практически никто не бывает, то много отелей там и не нужно.
- Далеко не все белорусские гостиницы, к сожалению, отличаются ценовой доступностью. Причем часто для граждан страны и иностранцев действуют разные тарифы. Как вы к этому относитесь?
- В белорусских гостиницах должны быть установлены единые тарифы для граждан страны и иностранцев. Сейчас ценовая политика в гостиницах полностью зависит от собственника. Я выступаю категорически против того, чтобы для белорусов была одна цена, для русских - другая, а для поляков - третья. А почему они так себя ведут? Потому что зачастую нет конкуренции. Да собственно, никто и не едет, разве что по командировке.
Исправить ситуацию может усиление конкуренции. Почему-то отель "Минск" и гостиницы в национальных парках имеют единые тарифы, а в некоторых районных центрах об этом даже не задумывались. Причем чем меньше город и хуже гостиница, тем больше разница в тарифах для резидентов и иностранцев.
- Насколько взбудоражили туристический рынок последние инциденты, когда от деятельности минских турфирм "РестМаркет" и "Совпольда" пострадали десятки белорусских туристов?
- Последние инциденты, когда от деятельности минских турфирм "РестМаркет" и "Совпольда" пострадали десятки белорусских туристов, негативно отражаются на всем туристическом рынке. Пять лет в белорусской туриндустрии такого не было. Видишь ли, не выдержала конкуренции (о бывшем директоре турфирмы "РестМаркет" Марине Кононенко, которая объявлена в международный розыск. - Прим. БЕЛТА), стала прибегать к ранней продаже по сниженным ценам, что уже наводило на определенные мысли.
Обе турфирмы во второй половине июня, как только были проверены жалобы, были сразу лишены лицензий. Одна из них обещает все компенсировать, но все реально понимают, что обещанного можно долго ждать.
И впредь турфирм-бракоделов в Беларуси будут сразу лишать лицензий. Впрочем, нарушение правил лицензирования автоматически приводит к лишению турфирмы лицензии, особенно если это касается грубых нарушений.
- Что планирует предпринять Министерство спорта и туризма, чтобы защитить туриста от подобных инцидентов?
- Министерство спорта и туризма разрабатывает стратегию защиты потребителей от недобросовестных фирм. По сути, мы начали работать над введением финансовой гарантии. Она предполагает ежемесячные взносы со стороны туристических фирм, которые будут поступать в страховые компании.
Этот проект обсуждался с Министерством финансов еще до рассмотрения парламентом новой редакции закона о туризме, который вступит в силу 6 октября. Было принято решение, что следующим шагом станет разработка нормативно-правового акта о финансовых гарантиях. Будет это указ или постановление - пока неизвестно. Но ясно одно: делать это надо, поскольку из-за двух-трех недобросовестных контор страдают все компании.
Стоит отметить, что этот туристический сезон мы отработаем по старым правилам, а в следующем - перейдем к новым.
- А как будет функционировать система страховой защиты туриста с точки зрения обычного потребителя. Например, куда он сможет обратиться, если турфирма не выполнит своих обязательств?
- В этом случае он будет обращаться уже не в суд, а в страховую компанию, которая будет возмещать ему стоимость путевки. Причем для этого надо, чтобы страховые компании выработали правила игры: при каких случаях, в каком размере будут осуществляться страховые выплаты, будет ли учитываться моральная компенсация и др.
Но есть и существенная проблема. Дело в том, что в Беларуси многие туроператоры продают продукты иностранных компаний. Сегодня, например, обанкротилась турецкая компания Karya Tour, и многие белорусские фирмы от этого пострадали. Так вот будут ли наши страховые компании возмещать клиентам стоимость путевки, если прогорела не белорусская турфирма, а туроператор другой страны?
- В случае с турецкой компанией расходы легли на плечи белорусских туроператоров.
- Они правильно поступили. По нашему закону о туризме прав всегда заказчик. Себе в убыток, но клиенту нужно либо вернуть средства, либо организовать отдых. В противном случае туроператор больше потеряет на судебных издержках. Тем более что сейчас компания может предъявлять претензии уже в Турции, а не работать на два фронта.
- Как быстро Министерство спорта и туризма принимает решение о лишении турфирмы лицензии?
- Если это грубое нарушение, прописанное в 17-м декрете и положении о лицензировании, то при получении документов и их подтверждении мы сразу лишаем организацию лицензии. Но если мы видим, что нарушение не грубое, то даем предписание устранить недостатки в срок от 1 до 6 месяцев. При повторном нарушении действуют совершенно другие правила.
Кстати, самое грубое нарушение для турфирмы - это обслуживание туриста без заключения договора. Это значит, что деньги не пробиты по кассе и положены в карман, а турист не защищен. Второе грубое нарушение - это когда турфирма осуществляет деятельность по адресу, который не указан в лицензии.
- В октябре на смену ваучеру придет типовой договор. Насколько он сможет гарантировать качество услуг?
- Ни один документ не может гарантировать качество услуг. Все зависит от конкретной турфирмы. В Беларуси действует одна из самых сильных нормативных баз в сфере туризма. А все потому, что у нас все четко прописано. Ответственность полностью несет турфирма, которая реализовала тур.
Получается, что всегда виновата турфирма, а не, скажем, "Белавиа", которая задержала рейс. К сожалению, отсутствие конкуренции среди авиаперевозчиков в Национальном аэропорту Минск препятствует тому, чтобы турфирмы всегда могли вовремя выполнить свои обязательства перед туристами.
В целом отмена туристического ваучера принесет пользу обеим сторонам. Преимущества будут прежде всего у туристов, поскольку они получат договор возмездного оказания услуг, который рассматривается судами и обществом защиты потребителей. В свою очередь для турфирмы отмена ваучера приведет к облегчению документооборота.
- Новый закон о туризме наделяет туристско-информационные центры юридическим статусом. Где и в каком количестве они будут открываться в Беларуси?
- В ближайшие пять лет планируется открыть по туристско-информационному центру в каждом районе Беларуси. В 2011 году такие центры должны появиться в большинстве районов, которые являются привлекательными с точки зрения привлечения туристов. В некоторых районах нужно открыть сразу несколько туристско-информационных центров, например, в Каменецком районе, где дополнительный центр было бы логично создать в национальном парке "Беловежская пуща".
Андрей АСФУРА
