Новости Беларуси
Белорусское телеграфное агентство
Мобильная версия
Рубрики
Пресс-центр
Аналитика
Главная Пресс-центр Онлайн-конференция

Точность измерений - в интересах экономики и общества

Всемирный день метрологии отмечается 20 мая. В 2020 году он проходит под девизом "Измерения для международной торговли".

Беларусь системно и последовательно развивает национальную метрологическую инфраструктуру, учитывая тренды регионального и международного развития. Как идет подготовка к вступлению в силу в ноябре этого года новой редакции закона "Об обеспечении единства измерений"? Над разработкой каких национальных эталонов трудятся метрологи и ученые сейчас? Что даст стране полноправное членство в Метрической конвенции?

На эти и другие вопросы ответили эксперты.

Участники:

Дмитрий Барташевич
Заместитель председателя Государственного комитета по стандартизации
Валерий Гуревич
Директор Белорусского государственного института метрологии
Юрий Задрейко
Начальник управления метрологии Государственного комитета по стандартизации

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАВЕРШЕНА

Вопросы конференции

Корр. БЕЛТА
В текущем году вступает в силу новая редакция закона "Об обеспечении единства измерений". Какие новации ожидают бизнес, промышленность и потребителей?
Барташевич Дмитрий

Закон "Об обеспечении единства измерений" реализует правовые и организационные вопросы обеспечения этой деятельности в Беларуси. Этот закон интересен тем, что касается как отдельных отраслей - промышленности, медицины, энергетики, нефтехимии, так и каждого потребителя, который сталкивается с измерениями каждый день при покупке товара и т.д.

Важно сказать, что закон эволюционный. Радикальных изменений, которые бы создали сложности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, потребителей, нет. Как и прежде, система будет функционировать на базовых принципах использования единиц международной системы SI и преимущественного обеспечения метрологической прослеживаемости измерений к национальным эталонам единиц величин.

Вместе с тем новый закон содержит значительно больший (почти в 2 раза) объем понятийного аппарата. Он включает термины и определения, соответствующие Договору о ЕАЭС, а также ряд дополнительных терминов. Это говорит о том, что сфера метрологии развивается, появляются новые понятия и, чтобы они единообразно трактовались, необходимо их закреплять на законодательном уровне.

Корр. БЕЛТА
Будут ли в законе новые статьи?
Барташевич Дмитрий

Чтобы обеспечить полноту метрологической инфраструктуры, в закон включены новые статьи: "Функции национального метрологического института", "Стандартные образцы", "Метрологическая прослеживаемость", "Государственный информационный фонд по обеспечению единства измерений", "Сличение результатов измерений".

Новая редакция закона более четко определяет и разграничивает полномочия Государственной метрологической службы, а также юрлиц (их метрологических служб) и других субъектов по выполнению работ по обеспечению единства измерений в регулируемой и нерегулируемой областях. Госрегулирование сохраняется в экономически и социально важных сферах, где на основе измерений принимаются решения: расчеты в торговле, за потребленные электроэнергию, газ, воду или объем оказанных услуг, оказание медпомощи, контроль окружающей среды, обеспечение условий труда, промышленная и радиационная безопасности, безопасность транспортной деятельности и др.

Вводится институт государственной поверки, который будет от лица государства осуществлять деятельность в сфере законодательной метрологии.

Новая редакция закона вводит несколько элементов добровольного характера, например, проведение метрологических аудитов, сличения результатов измерений и др. Ожидается, что это будет востребовано промышленными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, другими субъектами экономики и поможет им улучшить метрологическое обеспечение производственной деятельности. Ведь не всегда компании, особенно небольшие, имеют средства и возможности для организации собственной метрологической службы. Тогда они смогут обратиться к специалистам-метрологам, которые держат руку на пульсе и окажут содействие в организации этой работы.

В развитие Договора о ЕАЭС и с учетом опыта ведущих европейских стран новая редакция закона предусматривает создание Государственного фонда в области обеспечения единства измерений, что позволит аккумулировать всю юридически важную для субъектов экономики и госорганов информацию.

В частности, фонд будет содержать базу данных утвержденных типов средств измерений и стандартных образцов, результаты государственной поверки средств измерений, сведения об аттестованных методиках измерений, нормативную правовую базу в области обеспечения единства измерений.

В целом закон "Об обеспечении единства измерений" закладывает основу для дальнейшего развития метрологии без переписывания закона спустя короткое время. Заложенные подходы позволяют в течение длительного времени работать в соответствии с этим законом.

Корр. БЕЛТА
Как ведется подготовка к вступлению в силу закона?
Барташевич Дмитрий

Сейчас в развитие закона разрабатывается порядка 20 нормативных правовых актов, которые развивают положения закона и заменят технические кодексы установившейся практики (ТКП), устанавливающие процедуры метрологических работ, разработку и содержание национальных эталонов, применение единиц величин и др. Ожидается, что к ноябрю 2020 года данные акты будут приняты. У нас есть графики разработки этих документов, и сегодня они выполняются.

Закон "Об обеспечении единства измерений" подписан 11 ноября 2019 года и вступает в силу 27 ноября 2020 года. Он соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, продолжает политику, проводимую в СНГ в этой области, учитывает современные документы Международной организации законодательной метрологии и европейский опыт. И, конечно, накопленную в республике практику применения и новые вызовы, в том числе связанные с распространением информационных технологий.

Инна, Гродно
Что включает сфера законодательной метрологии, т.е. государственного регулирования обеспечения единства измерений? По какому принципу в ней определяются области?
Задрейко Юрий

Измерения применяются практически во всех коммерческих операциях: от продажи нефти, природного газа до розничной торговли. В обычных коммерческих операциях законодательная метрология обеспечивает соответствие количества поставленного товара количеству оплаченного. Например, в случае фасованных товаров основным требованием является маркировка этих товаров, предназначенных для розничной продажи, с указанием количества, наименования организации-фасовщика. Она должна быть четко видна покупателю. Контроль чистого содержания фасованных товаров ведется законодательными метрологическими органами и направлен на защиту потребителя, который не может самостоятельно проверить количество содержимого в упаковке. Законодательная метрология, таким образом, обеспечивает честную торговлю и конкуренцию на рынке.

Законодательный контроль за измерениями важен и в других сферах. Например, неповеренный медицинский термометр либо прибор для измерения кровяного давления могут привести к постановке неверного диагноза и, как следствие, к неправильному лечению.

Метрология в химии контролирует содержание различных веществ, например, в пище, а анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе и измеритель скорости транспортных средств помогают обеспечивать безопасность на дороге.

Охрана окружающей среды и контроль ее загрязнения жестко регулируются, что является одним из важнейших направлений современной законодательной метрологии.

Кстати, сфера законодательной метрологии - обязательный элемент метрологической инфраструктуры, рекомендуемый международными организациями, в частности Международной организацией законодательной метрологии (МОЗМ), членом которой Беларусь является с 1993 года.

Корр. БЕЛТА
Будут ли уточнения в этой области в связи с законом "Об обеспечении единства измерений"?
Задрейко Юрий

Если говорить о сфере законодательной метрологии (СЗМ) в контексте нового закона, то она не претерпела больших изменений. Государство оставляет за собой контроль выполнения принципов единства измерений в жизненно важных для государства и потребителей сферах.

Как и раньше, отдельной статьей закона устанавливаются области, в которых необходимо проведение обязательных процедур, включая утверждение типа средств измерений и стандартных образцов, аттестацию методик измерений, поверку средств измерений и т.д.

Положительным моментом является уточнение этих областей, что снимает для пользователя неопределенность в принятии решений по отнесению измерений к СЗМ. Это иногда вызывало определенные трудности, поскольку необходимо проанализировать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы тех или иных измерений. А от принятого в данном случае решения зависит частота метрологического контроля конкретных средств измерений, поскольку вне СЗМ периодичность поверки или калибровки устанавливает сам пользователь средства измерений.

В новой редакции закона приведено разъяснение такой области СЗМ, как проведение экспертиз, что также упростит отнесение выполняемых измерений к СЗМ.

Юрий, Минск
Завершается реализация подпрограммы "Эталоны Беларуси" на 2016-2020 годы. Что сегодня представляет собой национальная эталонная база страны?
Гуревич Валерий

Сегодня в Беларуси действует уникальная эталонная база - 61 национальный эталон. Это верхний уровень средств измерений, который обеспечивает точность, достоверность и воспроизводимость этих единиц. Один из элементов поддержания базы в работоспособном состоянии - это проведение сличения с эталонами других стран. Национальные эталоны участвуют в международных сличениях, потому что мы должны доказывать, что наша эталонная база достоверна, это основа для признания, один из элементов, который лежит в том числе в основе вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию.

В базе Международного бюро мер и весов (KCDB BIPM) опубликовано 248 позиций о наилучших измерительных возможностях (СМС-данных) Беларуси.

Во время реализации подпрограммы "Эталоны Беларуси" госпрограммы "Эталоны и научные приборы" на 2016-2020 годы уже создано восемь национальных эталонов, модернизировано пять. Кроме того, создана одна эталонная установка в комплекте со стандартными образцами.

До конца этого года будет создано еще пять новых национальных эталонов и один эталон модернизирован. В их числе - эталон единиц относительной влажности воздуха и температуры точки росы, эталон единицы плотности жидкости, эталон единицы объемного расхода газа (воздуха).

Корр. БЕЛТА
Какие наиболее знаковые, необходимые для экономики эталоны разработаны и утверждены в последнее время? Каково их практическое значение?
Гуревич Валерий

Все национальные эталоны имеют огромное значение для экономики страны. Например, создание национального эталона единицы длины - метра в области больших длин позволило проводить метрологический контроль высокоточных средств измерений. В геодезической и картографической области они применяются для создания, обновления государственных топографических карт и планов населенных пунктов. Кроме этого, они применяются для геодезического, картографического и гидрографического обеспечения делимитации, демаркации и проверки прохождения линии госграницы Беларуси, а также границ административно-территориальных единиц страны.

Утвержденный в конце 2019 года национальный эталон единиц индивидуального и амбиентного эквивалента мощности дозы бета-излучения предназначен для метрологического обеспечения средств измерений различных доз бета-излучения. В первую очередь это касается индивидуального дозиметрического контроля и радиационной безопасности на Белорусской АЭС, а также на производствах, использующих в технологическом процессе источники ионизирующих излучений.

Недавно у нас принят национальный эталон единиц твердости. Если мы говорим о машиностроении, приборостроении, то это позволит обеспечить качество материалов и продукции, конечных изделий, которые поставляются на рынок. Новый эталон позволит воспроизводить единицу твердости в Беларуси, причем для всего возможного ряда нагрузок и инденторов.

До этого отечественным предприятиям приходилось обращаться для метрологического контроля ряда своих эталонных средств твердости в зарубежные лаборатории. Наличие своего национального эталона позволит обеспечить метрологическим контролем средства измерений не только предприятия Беларуси, но и зарубежных заказчиков.

Важный момент: создание национальных эталонов обеспечивает импортозамещение метрологических услуг и позволяет отечественным предприятиям значительно экономить средства. Так, раньше БелГИМ получал единицу твердости в виде мер первого разряда, поверенных/калиброванных ФГУП "ВНИИФТРИ" (Россия) либо РТВ (Германия). Для каждой шкалы необходимо иметь, по меньшей мере, одну поверенную/калиброванную меру твердости, обеспечивающую прослеживаемость.

Теперь благодаря новому эталону БелГИМ не нужно обращаться в зарубежные институты за поверкой/калибровкой мер первого разряда, что в результате значительно снижает стоимость услуг по поверке мер для отечественных предприятий.

Барташевич Дмитрий

Мы подходим к внедрению атомной энергетики, запуску Белорусской АЭС. Поэтому важно создание новых эталонов, которые позволяют обеспечить работу по новым направлениям.

Екатерина, Гомель
Сегодня уже разработан проект подпрограммы "Эталоны Беларуси" на следующие пять лет. Какие ее основные направления и как при этом учитывались потребности реального сектора экономики?
Гуревич Валерий

Концепция подпрограммы "Эталоны Беларуси" на 2021-2025 годы разработана и представлена в Государственный комитет по науке и технологиям. Она включает 20 заданий. В результате их выполнения будет создано 10 национальных эталонов, модернизировано 9 национальных и 1 исходный эталон Республики Беларусь с присвоением статуса "национальный".

Продолжится работа по усилению независимости эталонной базы республики, по развитию измерений для нужд атомной энергетики и связанных с ней отраслей, по обеспечению достоверными и надежными измерениями передовых научных и научно-технических разработок в микро- и наноэлектронике, аэрокосмогеодезии, фармацевтике, приборостроении, информационных технологиях, зеленой энергетике и т. д.

Я бы в первую очередь выделил тему создания национального эталонного комплекса для измерения параметров дисперсных сред. Почему это важно? У нас есть фармацевтические предприятия, производители ветеринарных препаратов, электроники. Это технологии, для которых важен чистый воздух в помещениях и наличие специальных средств измерений. На сегодня у нас пока нет своей эталонной базы, позволяющей контролировать средства измерения, которые там применяют. Думаю, в следующем году мы завершим эту работу и введем эталон.

Безусловно, при формировании новой программы учитывались потребности и интересы и промышленности, и научных организаций, занимающихся разработкой инновационной и конкурентоспособной продукции и материалов. Формирование программы проходит в тесном сотрудничестве с институтами НАН Беларуси.

Юлия, Гомель
Республика Беларусь в этом году стала полноправным членом Метрической конвенции, к чему шла на протяжении многих лет. Сама же Метрическая конвенция отмечает 145-летие. Что в итоге это даст белорусской метрологии и стране в целом? И какие основные задачи предстоит решать метрологам в ближайшей перспективе?
Барташевич Дмитрий

Беларусь являлась ассоциированным членом Метрической конвенции с 2003 года, а с 13 января 2020-го стала полноправным членом.

Присоединение к Метрической конвенции было предусмотрено законом от 16 декабря 2019 года №260 "О присоединении Республики Беларусь к Конвенции для обеспечения международного единства и усовершенствования метрической системы" и Концепцией развития государственной метрологической службы Беларуси до 2020 года.

Полноправное членство в Метрической конвенции открывает большие возможности для нашей метрологии и промышленности. Так, являясь полноправным членом Международной конвенции и активным участником Генеральной конференции по мерам и весам, Беларусь сможет участвовать в ключевых сличениях на самом высоком уровне и работать в технических комитетах Международного бюро мер и весов. Теперь наша страна может сличать свои эталоны с международными и на этой основе получать их международное признание, следовательно, и международное признание результатов измерений, выполняемых с помощью средств измерений, калиброванных и поверенных по национальным эталонам.

Результаты измерений количества и качества сырья и продукции, параметров безопасности транспорта и окружающей среды строго учитываются при международном торгово-экономическом сотрудничестве. Поэтому присоединение к конвенции будет способствовать его расширению.

Кстати, полноправное участие Беларуси в Метрической конвенции важно и в разрезе ЕАЭС, ведущие участники (Казахстан и Россия) которого также являются полноправными члены конвенции. Эквивалентность национальных эталонов, достоверность результатов измерений и калибровок, подкрепленная их прослеживаемостью к международным эталонам единиц SI (Международной системы единиц), будет основой обеспечения единства измерений на пространстве ЕАЭС.

В перспективе основным и главным направлением развития метрологии останется национальная эталонная база. Ее дальнейшему развитию Госстандарт и Белорусский государственный институт метрологии будут уделять максимальное внимание.

Госстандарт также заинтересован в продвижении механизмов безбарьерной торговли, основанной на выполнении соглашений о признании в сфере метрологии. Кроме основной сферы интересов, которые представляет рынок ЕАЭС, изучается возможность участия Беларуси в Системе сертификации Международной организации законодательной метрологии для взаимного признания документов утверждения типа на международном уровне. Этому способствует разработка и принятие в республике в качестве национальных стандартов документов, разработанных Международной организацией законодательной метрологии.

Большое внимание в перспективе будет уделяться цифровизации метрологической деятельности. Помимо ведения общереспубликанских баз данных результатов метрологических работ, это предполагает внедрение цифровых сертификатов утверждения типа, поверки и т. д., а также проработку таких инновационных решений, как дистанционная калибровка.

Лариса, Минск
Недавно Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Документ предусматривает согласованные работы, направленные на создание межгосударственных стандартных образцов. Что представляют собой стандартные образцы и в чем их важность?
Гуревич Валерий

Согласно новой редакции закона "Об обеспечении единства измерений", стандартный образец (СО) - это образец материала (вещества), достаточно однородный и стабильный в отношении его определенных свойств, значения которых установлены с показателями точности измерений, пригодными для использования его для измерений и метрологической прослеживаемости или оценки качественных свойств материала (вещества) в соответствии с предполагаемым назначением.

Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов играют важную роль в обеспечении единства, достоверности, метрологического обеспечения измерений и испытаний: аттестация/метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений, контроль показателей точности результатов измерений, калибровка и поверка средств измерения, проведение межлабораторных сличений/программ проверки квалификации.

Основным изготовителем стандартных образцов для сферы законодательной метрологии является Белорусский государственный институт метрологии. Институт обеспечивает производство поверочных газовых смесей, СО удельной активности радионуклидов и др. В 2020 году запланировано создание стандартных образцов содержания влаги в зерне и зернопродуктах и белизны муки.

Есть и совместные разработки БелГИМ с другими организациями. Так, ранее вместе с РУП "Областная лаборатория по определению качественных показателей молока" был изготовлен стандартный образец показателей качества молока

Механизм взаимного признания СО, предусмотренный подписанным соглашением, позволяет беспрепятственно применять межгосударственные стандартные образцы в различных сферах, в том числе госрегулирования обеспечения единства измерений государств, присоединившихся к их признанию, без каких-либо дополнительных испытаний или исследований и утверждения типа национального стандартного образца в соответствии с национальным законодательством государства.

К списку