22 ноября, Минск /Корр. БЕЛТА/. Президент Беларуси Александр Лукашенко поручил правительству и Национальному банку к середине декабря представить окончательные проекты прогноза социально-экономического развития страны, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики на 2012 год. Такую задачу он поставил 22 ноября на совещании, где рассматривались проекты этих основных документов, определяющих развитие страны в следующем году, сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера.
"Нам предстоит рассмотреть вопросы исключительной важности, которые самым непосредственным образом будут влиять на жизнь страны в предстоящем году", - отметил глава государства, открывая совещание.
Александр Лукашенко напомнил о разговоре, который состоялся на недавнем совещании по вопросам распоряжения государственным имуществом. "Меня серьезно беспокоит то, что правительство слишком увлеклось рыночными реформами и пытается, думаю, по недопониманию изменять политику и программные установки, которые были приняты на четвертом Всебелорусском народном собрании", - сказал белорусский лидер.
Обращаясь к участникам совещания, глава государства подчеркнул: "Все мы начали пенять на правительство. Но хочу, чтобы все сидящие за этим столом стали рядом с правительством и приняли на себя долю той критики, которая была ему адресована. У нас правительство не является каким-то обособленным органом, который проводит ту политику, которая ему вздумается. Все мы причастны к той политике, которая проводилась и проводится".
"Политика проводилась правильная и в этом ключе будет проводиться. Все основные критерии этой политики, основные ее направления нами не просто определены - они выстраданы. Отходить от этой политики никому не позволено. Вот рамки, в которых мы будем действовать завтра, действуем сегодня и действовали вчера", - добавил Президент.
"Но предлагать ту шоковую терапию, которую еще в 90-е годы все мы проходили, и на чем обожглись тогда и мы, и наши соседи, сегодня непозволительно, - подчеркнул глава государства. - Если тогда в какой-то мере такая политика была простительна, потому что находились под влиянием разного рода западных фондов и экспертов, доверились им, не понимая ее реальных последствий, то сейчас нельзя наступать на те же грабли".
По словам Александра Лукашенко, в настоящее время "даже на Западе ищут пути, как обуздать стихии рынка, не останавливаются перед национализацией, повсеместным усилением государственного контроля и управления социально-экономическими процессами".
"Наши экономические возможности и современные условия не позволяют допускать непродуманных экспериментов, которые самым негативным образом скажутся на благополучии народа. Нельзя забывать, что экономика не замыкается лишь на бизнесе и не защищает интересы только коммерсантов. Надо помнить и заботиться о благе тех людей, которые сеют и пашут, стоят у станка и строят дома, управляют транспортом, лечат больных и учат детей. У них есть еще семьи, которые надо кормить, одевать, обувать", - подчеркнул Президент, отметив, что "разумное управление экономикой - это соблюдение баланса интересов всех слоев населения".
"Именно поэтому нужна продуманность в принятии решений на государственном уровне, учет всех последствий как для экономики в целом, так и для каждого человека в отдельности. Все должны видеть, что политика нашего государства служила и будет служить людям. От этого принципа никому не дано уходить", - заявил глава государства.
По его словам, после недавнего разговора на совещании по вопросам распоряжения госимуществом были основательно пересмотрены документы по прогнозам экономического развития на 2012 год. "Надеюсь, все понимают, что они должны быть настоящим руководством к действию, реальной мобилизующей программой, обязательной для выполнения", - отметил Президент.
Александр Лукашенко также акцентировал внимание участников совещания на ряде негативных явлений и недоработках, которые необходимо преодолеть. По его словам, сегодня требуется глубокий анализ сложившейся ситуации для того, чтобы "строить планы не на песке, а на реальной почве". "К сожалению, даже беглое ознакомление со статистикой показывает, что прогноз этого года не будет выполнен. И по промышленности, сельскому хозяйству, строительству жилья, и по модернизации есть масса проблем. И что тревожнее всего - ухудшилось благосостояние людей, по которым больно ударила инфляция. Отбросив сложившуюся практику регулирования цен и других экономических процессов, мы получили негативные результаты и серьезные проблемы, для решения которых теперь надо тратить дополнительные усилия и средства", - сказал глава государства.
Также не способствует выполнению прогноза на текущий год сложившаяся ситуация в банковской сфере. Особенно это касается стоимости кредитных ресурсов, добавил Президент.
"Вместо энергичных мер правительства по эффективной мобилизации ресурсов и сил на преодоление негативных явлений я вижу лишь дискуссии и пространные рассуждения о достоинствах либеральной модели развития, упования на радикальные реформы", - с сожалением отметил Александр Лукашенко.
"И уж совсем неприятно удивляют тот разнобой в действиях и те вбрасывания в прессу разных страшилок, которыми они сами себя пугают. Но было бы еще полбеды, если бы это негативным образом не отражалось на состоянии общества, - подчеркнул белорусский лидер. - Предупреждаю всех - прежде чем что-то говорить, думайте. Не забывайте о политических аспектах экономических действий и заявлений. Мы с вами не бабки на завалинках, а государственные служащие, люди, ответственные за свои слова".
Александр Лукашенко подчеркнул, что ждет от участников совещания четкого ответа о том, какие конкретно меры принимают правительство и Нацбанк по решению имеющихся проблем, какие для этого необходимо вовлечь резервы. "И главное - в чем вы видите источники ресурсов для развития экономики в следующем году", - сказал Президент.
Как доложил премьер-министр Михаил Мясникович, прогнозы социально-экономического развития страны, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики разрабатывались, имея главную цель - обеспечить последовательное и сбалансированное развитие экономики страны, ее секторов, с учетом начала стабилизации валютного рынка.
Темп роста ВВП прогнозируется на уровне 105-105,5%.
В документах предлагается несколько сократить расходы на конечное потребление и валовое накопление, за счет чего обеспечить рост чистого экспорта вместо того состояния дел с экспортом, который формировал отрицательное сальдо и негативно влиял на курс национальной валюты.
Планируется также уйти от эмиссионного кредитования экономики.
Правительство предлагает ввести "диктат" повсеместной экономии. Так, планируется на 3% снизить материалоемкость. При этом существенно снизить издержки в валовом производстве, чтобы обеспечить рост ВВП и повысить конкурентоспособность отечественной продукции.
За 9 месяцев текущего года экономикой получено $33,5 млрд. валютной выручки, позволившей обеспечить страну импортом и рассчитываться по долгам. Вместе с тем, по словам Михаила Мясниковича, необходимо обеспечить еще больший рост экспорта.
Поэтому задания по росту экспорта в 10,6% в 2012 году являются крайне напряженными и будут обеспечиваться в условиях роста реального курса рубля в основном промышленностью с доведением ее доли в ВВП до 34%, т.е. плюс 2,1%. Планируется, что экспортная выручка по продукции промышленности в 2012 году составит $7,5 млрд. Немалые надежды возлагаются на деревообработку, развитие производства на местных ресурсах, сельское хозяйство.
Как отметил премьер-министр, улучшается экономика на микроуровне. Ожидается, что чистая прибыль предприятий в текущем году вырастет в номинале в 2,5 раза. По мнению правительства, средства предприятий следует эффективнее использовать на инновационное и инвестиционное развитие. В 2012 году предлагается основные инвестиции направлять в технологию, машины и оборудование.
В проекты документов внесены также предложения по изменению налогообложения, что дополнительно даст предприятиям еще Br2 трлн., которые представится возможным направить на собственное развитие.
Что касается сельского хозяйства, то на 2012 год планы аграрного сектора в целом не очень напряженные, отметил премьер-министр. Темп роста валовой и добавленной стоимости планируется на уровне 104,2%, снижение материалоемкости на 0,5%.
В будущем году планируется построить 5,7 млн. кв.м жилья, из них более 2 млн.кв.м - с господдержкой. В 2012 году сохранится максимальная поддержка семей с детьми.
Что касается жилищного кредитования, то правительство предлагает оставить условия 2011 года для уже сформированных ЖСК, для которых открыто финансирование в банках. Это порядка 36 тыс. договоров. Кроме того, правительство внесло предложение, чтобы в оказании помощи людям, которые строят жилье, особенно без господдержки, приняли участие предприятия и профсоюзы. По мнению правительства, профсоюзы аккумулируют немалые средства, которые следует направлять на жилищное строительство, удешевление питания в заводских столовых и другие социальные цели.
В проектах документов, как и в предыдущие годы, сохраняется социальная направленность.
В будущем году будет обеспечена продовольственная безопасность. Уже практически завершена работа по закладке в стабилизационные фонды продукции, с превышением этого показателя по сравнению с предыдущими годами.
Сдерживание инфляции в пределах 19-22% за год планируется решать за счет жесткой денежно-кредитной политики и поддержания стабильного курса валюты.
Правительство при этом обещает, что в 2012 году вырастут и реальные доходы граждан.
Михаил Мясникович подчеркнул, что монетарные методы и внутренний контроль за ценообразованием будут приоритетными в ручном управлении экономикой страны в 2012 году.
Кроме того, одной из ключевых задач остается повсеместная экономия затрат.
Как подытожил премьер-министр, главная цель планов на 2012 год - сбалансированное развитие, а не подгонка планов под обстоятельства. "Это значит, что предприятия и экономика в целом должны держать экспортные рынки, технически перевооружаться, привлекать инвестиции и кредиты, и если продавать собственность, то для создания новой более конкурентоспособной. Главное - экономить, на каждом техническом переделе, на стройке, в каждой бюджетной организации. Перерабатывая такие огромные объемы металла, нефти, газа, древесины, мы должны не только экономить, но, и это второе главное требование, повышать производительность труда", - сказал Михаил Мясникович.
Министр финансов Андрей Харковец доложил о мерах в области налоговой политики, заложенных в проектах документов.
В условиях, когда структура налоговой системы по составу и количеству налогов приведена к стандартам развитых стран, предлагается улучшить ее качественные характеристики. Для этого - радикально снизить ставку налога на прибыль с 24% до 18%. Это будет самая низкая ставка налога в Таможенном союзе и одна из наименьших в Восточной Европе. По словам министра финансов, моделирование ситуации указывает, что можно добиться значительно большей эффективности этого решения, если одновременно заменить действующие льготы по налогу на прибыль на общепринятые и понятные иностранным инвесторам механизмы стимулирования инвестиций.
В проектах документов представлен также пакет мер налогового характера, призванных улучшить администрирование налогов, адаптировать ставки к новым ценовым условиям, повысить собираемость доходов бюджета, уменьшить налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, стимулировать производство высокотехнологичных товаров. По мнению Министерства финансов, в документах предусмотрены достаточные ресурсы для исполнения внешних и внутренних финансовых обязательств, что способствует стабилизации финансовой системы.
Министр доложил, что бюджет на 2012 год сохранит социальную направленность, в частности, возрастет поддержка здравоохранения и образования. В целом же бюджет закладывается как бездефицитный.
Председатель Правления Национального банка Надежда Ермакова отметила, что важнейшим приоритетом социально-экономического развития на 2012 год является выход на сбалансированное развитие экономики на основе достижения ценовой стабильности всеми мерами экономической политики. Планируется замедление инфляции до уровня в 19-22%.
Обменный курс белорусского рубля в настоящее время формируется исходя из спроса и предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Валютные интервенции Нацбанком проводятся исключительно в целях сдерживания резких колебаний обменного курса и в ограниченном объеме. С момента выхода на единый курс в октябре Нацбанком куплено в эквиваленте $418 млн. и продано $390 млн. Как отметила Надежда Ермакова, реализация такой курсовой политики будет продолжена и в следующем году.
Учитывая минимальное вмешательство Национального банка в процессы курсообразования, в основных направлениях денежно-кредитной политики отсутствуют ориентиры по обменному курсу. Его значение используется только в прогнозных расчетах.
Важнейшим условием достижения ценовой стабильности станет то, что Национальный банк не будет осуществлять эмиссионное кредитование банков для финансирования инвестиционных проектов. Рефинансирование банков будет осуществляться исключительно на рыночных условиях и на короткие сроки с использованием стандартных инструментов регулирования ликвидности.
Председатель Правления Нацбанка обратила также внимание на необходимость ликвидации бесхозяйственности во всех сферах жизни. По ее мнению, именно в этом случае можно ожидать положительного результата от всех мер. В этой связи она заявила о том, что будет ужесточен контроль за расходованием кредитных средств.
Свою точку зрения на проекты документов и заложенные в них параметры высказал также помощник Президента Сергей Ткачев. Он указал на необходимость четко обосновать все заявленные в документах цифры. По его мнению, также необходимо установить жесткий контроль за ценами.
Оппонентом такого подхода выступил вице-премьер Сергей Румас, который считает, что прогноз ВВП следует снизить, учитывая сложную экономическую ситуацию, и меньше вмешиваться в процесс ценообразования, предоставив это рынку. По его мнению, непринятие этих и некоторых иных мер может негативно отразиться на развитии экономики в следующем году.
Президент, подводя итог обсуждению, подчеркнул, что за основу принимаются проекты, представленные премьер-министром с ВВП в 105-105,5%. "И дорабатывайте эти документы. Дошлифуйте, сделайте, как надо, - сказал глава государства. - И исходить из 5 -5,5% роста ВВП. Премьер-министр знает мои требования - считайте. Кто не согласен и не может - пожалуйста, мы найдем другую работу. Но после того, как я поставлю свою подпись под этим документом, все бегают по стране и говорят: это реально, это благо, вперед, мобилизация. А не болтовня в средствах массовой информации. Не дай бог, мне только доложат обратное".
"Мы не можем завтра работать на полпроцента. Не можем! Экономика выдаст другой результат. Мы что, тормозить должны экономику?" - добавил Президент.
Александр Лукашенко обратил внимание на вопросы импортозамещения, подчеркнув, что следует значительно увеличивать отечественную составляющую в продукции. "Если мы будем давать такой ВВП при такой расхлябанности, разболтанности по импортозамещению, конечно, у нас будут проблемы с валютой", - заметил Президент.
Глава государства также заявил, что в будущем году "все должны работать напряженно".
"Все должны работать напряженно, а не создавать себе хорошие условия. Ничего, если даже придется где-то подчиститься по прибыли, по рентабельности. И в убыток быть не должно. Но и за счет народа мы не можем жить, напрягая их до предела. А то получается так, что доярка надоила молока, продала, а в магазин пришла, чтобы купить, так у нее даже на литр молока не хватит, чтобы семью накормить. Где эти цены, в чем? Одни везут, вторые перерабатывают, третьи везут в торговлю через оптовиков, пятые поставляют в свои структуры - и в магазин пришли в пять раз дороже! Куда это годно?!" - возмутился Президент.
"Мы не давим бизнес. Но надо иметь в виду, если трудно, то всем трудно, если хорошо - всем хорошо", - отметил он.
Александр Лукашенко поручил в середине декабря представить ему на подпись итоговые документы.
"Надо думать о людях прежде всего", - напутствовал Президент чиновников.
- размещаются материалы рекламно-информационного характера.