Мобильная версия
ГОСОРГАНЫ
Онлайн-конференция

На пути к зеленой экономике

27.09.2016 | 12:00 - 13:00

Как будет меняться белорусское законодательство в связи с переходом на принципы зеленой экономики? Что такое экоинновации и в каких сферах их можно применять в Беларуси? Когда в нашей стране будет внедрена экологическая маркировка продукции, а в розничной торговле начнут использовать биоразлагаемую упаковку? На эти и другие актуальные вопросы посетителей сайта БЕЛТА ответит эксперт.

Вопросы можно задавать заранее или непосредственно во время проведения конференции.

Участники:

Ия Малкина Первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси
Лента новостей
Все новости
КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАВЕРШЕНА

Вопросы конференции

Корр. БЕЛТА
Беларусь присоединилась к Парижскому климатическому соглашению и взяла на себя обязательства по сокращению выбросов парникового газа не менее чем на 28% от уровня выбросов 1990 года. Какие мероприятия сейчас проводятся в этом направлении?
Малкина Ия

Беларусь приняла для себя стратегическое решение стать одной из сторон Парижского соглашения. Мы только в начале пути. Но то, какая работа была проведена до 2016 года при подготовке Парижского климатического соглашения и выработке национальных обязательств, позволяет говорить, что Беларусь имеет все основания повысить степень амбициозности своих обязательств по сравнению с теми, которые мы взяли в 2015 году. Отмечу, что в декабре 2015 года к проведению в Париже мероприятий по выработке основных положений соглашения в Беларуси указом Президента утверждены национально определяемые вклады. Мы фактически на рубеже исполнения этих обязательств, если не сказать больше. Но в целом, Парижские соглашения нельзя рассматривать только как документ, который будет определять наши тенденции в борьбе за сохранение средней температуры на планете. Вы, наверное, знаете, что Парижские соглашения в отличие от Киотских все-таки поставили для себя глобальную цель - не допустить повышения температуры более чем на 2 градуса. Что касается Беларуси, то страна взяла на себя обязательства сократить выбросы CO2 на 28% по сравнению с 90-ми годами. Мы видим, что фактически Парижские соглашения - это такой стратегический шаг для формирования новых подходов в развитии различных отраслей экономики.

Приведу примеры. Мы рассматривали влияние различных отраслей на выбросы СО2, и соответственно, на формирование поглотителей СО2, значительное отрицательное влияние оказывают такие отрасли, как энергетика, транспорт и т. д. И цифры, которые мы сегодня видим, вызывают у нас определенные опасения. Чтобы брать на себя более амбициозные обязательства, нам нужно будет очень критично подходить к формированию государственных программ для того, чтобы обеспечивать выполнение этих обязательств.

Черкес Наталья, Минск
В чем заключаются принципиальные отличия между Парижским соглашением по климату и Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата?
Малкина Ия

Для меня эти два документа значительно отличаются. В рамках Киотского протокола мы говорим об ответственности, в первую очередь, двух десятков стран, которые делали самый большой негативный вклад в увеличение температуры на планете. В рамках Парижского соглашения речь идет уже о совместной ответственности всех сторон. На сегодня это порядка 60 стран, подписавших ратификационные грамоты на Генасамблее ООН. Соответственно, один из принципов Парижских соглашений - это солидарная ответственность.

Второй момент в том, что Киотский протокол не стимулировал использование альтернативных источников энергии по сравнению с использованием ископаемых видов топлива. И, конечно, Киотский протокол не ставил перед собой задач по решению проблем адаптации к уже происходящим изменениям климата. Парижское соглашение более принципиально подходит к глобальной цели недопущения повышения температуры более чем на 2 градуса. Акцент здесь делается на адаптационные мероприятия, что также является существенным изменением. Предполагается, что те национально определяемые вклады по сокращению выбросов, которые представят стороны, будут обязательными для исполнения. Мы видим наличие института ответственности. После вступления в силу Парижского соглашения, если 55 стран, присоединившиеся к нему, будут иметь совокупный объем выбросов более 55%, такие страны, как Беларусь, смогут воспользоваться финансовыми инструментами по проведению на своей территории мероприятий, связанных с выполнением национально определяемых обязательств. И это тоже является еще одним новаторством Парижского соглашения по сравнению с Киотским.

Нужно отметить, что такой элемент для нас очень важен, и Беларусь фактически вступила в первые ряды присоединившихся стран. Мы рассчитываем на то, что не только сумеем воспользоваться этими финансовыми механизмами, но и поучаствовать в их формировании. Как известно, сегодня идет активная подготовка дополнительных соглашений, протоколов и правил, которые будут регулировать отдельные положения Парижского соглашения. Как будет производиться подсчет обязательств, какие индикаторы будут учитываться и т. д. Сегодня, когда мы присоединились в числе первых, есть возможность также формировать эту политику. Возможно, мы сможем в свою пользу те или иные положения применить. Поэтому я считаю, что мы поступили абсолютно правильно.

Тимирязев Ф, Брест
Поскольку Беларусь в числе первых присоединилась к Парижскому соглашению, идет ли речь о том, что наша страна будет иметь первоочередной доступ к финансовым ресурсам. О каких объемах финансирования идет речь?
Малкина Ия

Сейчас мы будем вести речь не о конкретных финансовых ресурсах, которые можно взять безвозмездно. Финансовый инструмент нужно разделить на несколько составляющих. Например, возможность пользоваться дополнительными фондами, которые будут финансировать климатические мероприятия в рамках грантовых средств. На практике работы международных финансовых институтов речь идет о софинансировании. В таком случае выделяется незначительный объем грантовых средств, которые направляются на институциональные преобразования, а средства на практическую реализацию нужно искать в кредитных финансовых институтах. Министерством природных ресурсов ведется работа по поиску потенциальных доноров. Сегодня на стадии разработки находится сотрудничество с Зеленым климатическим фондом ООН, а также со Всемирным банком, который выступит в качестве нашего партнера по поиску финансовых ресурсов. В этом направлении мы работаем с Программой развития ООН. Безусловно, рассчитываем на серьезный объем сотрудничества, но сегодня следует учитывать и нашу потребность. В момент принятия решения о выделении того или иного объема финансовых ресурсов смотрят на то, куда эти ресурсы пойдут. В Беларуси, как я считаю, очень перспективным направлением является сельское хозяйство, полезно было бы создать проект по финансированию новых биогазовых установок, так как проблема деградации земли является одной из ключевых проблем Беларуси. Соответственно, строительство новых животноводческих комплексов могло бы частично финансироваться за счет средств Всемирного банка. На данный момент мы составляем стратегические планы, чтобы выполнить те обязательства, которые на себя возьмем.

Корр. БЕЛТА
Как известно, сейчас 60 стран присоединилось к Парижскому соглашению, но доля их выбросов СО2 пока что не превысила 55% в общемировом объеме. По оценкам экспертов, когда это может произойти и, соответственно, Парижское соглашение может вступить в силу?
Малкина Ия

Предугадать, сколько понадобится стран, чтобы достигнуть этого порога, очень сложно. Множество стран сейчас работает над вопросом о целесообразности присоединения к Парижскому соглашению. Это лотерея. Может Индия присоединится, и этого будет уже достаточно, чтобы обеспечить нужный объем. А может - большое количество мелких стран, которые не сильно помогут достигнуть этого порога. По оценкам экспертов, мы ожидаем, что до конца этого года к очередному заседанию Конвенции ООН необходимое количество будет обеспечено.

Д. Громыко, Минск
Каждая страна работает над определенными предложениями, которые помогут реализовать Парижское соглашение. С какими предложениями выступит Беларусь?
Малкина Ия

В первую очередь будет идти речь о том, к какой группе стран отнести Беларусь. Ни для кого не секрет, что исходя из уровня ВВП, по меркам Парижского соглашения, мы не относимся к числу развивающихся стран. Есть группа стран (раньше их было принято называть страны с переходной экономикой), которые находятся на грани между развитыми и развивающимися странами. Беларусь является одним из таких государств, и мы будем отстаивать эту позицию, чтобы иметь возможность претендовать на получение финансовых ресурсов.

Помимо этого, очень важным для нас является вопрос, что мы считаем поглотителями углекислого газа. Беларусь обладает высоким процентом лесистости, вместе с тем тенденции, которые связаны с вырубкой старых деревьев, влекут отрицательную динамику по количеству поглотителей в процентном соотношении. Мы бы хотели, чтобы в качестве поглотителей углекислого газа кроме лесов были приняты торфяники и болота, которыми наша страна очень богата. Вероятно, сможем учитывать их влияние на общий объем выбросов. Окончательная позиция Беларуси находится в разработке. У нас есть время, чтобы посмотреть тенденции по формированию дополнительных инструментов Парижского соглашения.

Черкес Наталья, Минск
Будут ли вводиться ограничения или другие формы ответственности для белорусских организаций в связи с подписанием Парижского соглашения по климату?
Малкина Ия

Я бы не ставила вопрос об ограничениях и ответственности. Мы в несколько другом ключе должны рассматривать политику, которую необходимо проводить на национальном уровне при формировании государственных программ развития тех или иных отраслей и, соответственно, тех или иных предприятий. Конечно, чтобы выполнить все обязательства, определенные Парижским соглашением, Беларусь вынуждена будет в определенной степени пересмотреть уже принятые программы на 2016-2020 годы и ответственно подойти к формированию программ на пятилетку (2020-2025 годы) в части изменения ключевых индикаторов развития тех или иных отраслей экономики. Беларусь будет более пристально смотреть на такие индикаторы, как энергоемкость, доля возобновляемых источников энергии, потребление электроэнергии на душу населения и так далее. Конечно, если мы на национальном уровне в контексте тех или иных госпрограмм будем корректировать эти показатели, это, безусловно, отразится на предприятиях. Что касается вопроса об ответственности, то, скорее всего, просто будут задействованы на национальном уровне определенные механизмы, либо стимулирующие внедрение таких технологий в производство, либо повышающие, например, налоговую ответственность в случае невнедрения. Это не в прямом смысле ответственность за нарушения, как мы это понимаем в рамках юридической ответственности, а заградительные и стимулирующие меры, которые способствовали бы внедрению таких технологий на производствах.

Черкес Наталья, Минск
Предусмотрены ли какие-либо формы ответственности при невыполнении принятых обязательств Парижского соглашения по климату?
Малкина Ия

Парижское соглашение обязывает государства, которые определили свои вклады, нести ответственность за их внедрение. Более того, заложены нормы, которые не только обязывают государства выполнять эти вклады и обязательства, но и стимулируют их на принятие каждый раз более амбициозных планов - раз в пять лет любое государство должно давать какие-то новые обязательства, соответственно, это может быть и 0,5%, и 10%. Но все равно это должно быть более амбициозно, чем планы, которые брались в предыдущий финансовый период. Самое главное, что Парижским соглашением определена пороговая точка - 2050 год, который определяет, что основная цель, которую должно преследовать каждое государство, - это сбалансированность выбросов и поглотителей. Для каждого государства это свои показатели. Для Беларуси - около 43 млн т выбросов СО2, которые мы должны достичь. Сейчас - это 91 млн т. Это глобальная стратегическая цель. Конечно, государство никто не накажет, если мы ее не достигнем. Но вместе с тем, если мы стремимся к развитию, должны понимать, что нам нужно торопиться. Это как с модой: чтобы за ней успевать, нужно предпринимать какие-то шаги для того, чтобы быть чуть-чуть впереди.

Капитон Семен
Беларусь активно работает над проектами по переходу к модели зеленой экономики, в том числе и совместно с Евросоюзом. Ряд проектов стартовал в 2015 году (туристические электробусы для заказника "Свитязянский" и Несвижского дворцово-паркового комплекса Радзивиллов, производство офисной бумаги из вторичных ресурсов в Борисове и другие), можно ли уже говорить о каких-то первых результатах их реализации? Какие из них, на ваш взгляд, самые прорывные? Планируется ли в ближайшее время запуск новых проектов?
Малкина Ия

Несколько проектов реализуется в Беларуси по внедрению принципов зеленой экономики. В числе наиболее значимых - проект "Техническая помощь для поддержки развития зеленой экономики в Республике Беларусь", основная цель которого создание институциональных правовых основ, связанных с формированием национальной идеологии, и проект "Содействие переходу Республики Беларусь к зеленой экономике", который концентрирует внимание на предметных и тематических примерах для того, чтобы показать, как это срабатывает на практике. На мой взгляд, первый проект является более интересным с точки зрения государственного регулирования. Что касается второго, приведу пару примеров. Это создание сети экологических информационных центров, предоставление электробусов, в частности, в Несвижском дворцово-парковом комплексе.

Ряд проектов с микрофинансированием также соответствуют общей концепции зеленой экономики. Один из них реализуется в Житковичах с целью создания безотходного производства высокоэффективных органических удобрений из сапропеля.

30 сентября в Бресте откроется комплекс по переработке древесных отходов в биотипливо. Комплекс полностью обеспечит потребности Бреста в такой переработке. Определенные наработки, которые нам предложило предприятие, связаны не только с созданием комплекса по переработке отходов, а, возможно, с дальнейшим созданием торговой сети: чтобы переработанные отходы можно было продавать в качестве топлива на другие предприятия.

Также есть проекты, которые связаны не с промышленностью, а с охраной природы. На базе заказника "Налибокский" завершено строительство питомника для искусственного выращивания птиц. И проект по производству офисной бумаги из вторичных ресурсов. Мы планируем, что эта бумага в качестве пилотного использования будет предоставлена государственным органам с целью пропаганды идей, связанных с увеличением вторичного оборота.

Корр. БЕЛТА
Ожидать ли в ближайшее время изменения природоохранного законодательства в связи с переходом на принципы зеленой экономики? Какие новые нормативно-правовые акты могут быть разработаны в Беларуси в части охраны окружающей среды в ближайшее время? Есть ли необходимость совершенствовать природоохранное законодательство в стране?
Малкина Ия

Глобальными тенденциями зеленой экономики являются повышение энергоэффективности во всех сферах, развитие возобновляемой энергетики и экологически безопасного транспорта, обеспечение потребностей в безопасном и качественном продовольствии и воде, строительство новой промышленной и информационной инфраструктуры. Можно сказать, что концепция зеленой экономики - это давно сформулированная цель и путь развития нашей экономики. И сегодня необходимо продолжить этот путь с учетом новых подходов. Приверженность Беларуси принципам зеленой экономики закреплена в общегосударственных программных документах, включая Национальную стратегию устойчивого развития до 2030 года.

Для выполнения международных обязательств по переходу на зеленую модель экономики, сформулированных в декларации седьмой конференции министров "Окружающая среда для Европы" и итоговом документе "Рио+20", разработана и реализуется система мер по укреплению технологического потенциала национальной экономики, позволяющих обеспечить ее функционирование на экологических зеленых принципах. Кроме того, в 2015 году Беларусь на 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН взяла на себя обязательства по реализации Целей устойчивого развития. В апреле 2016 года страна подписала Парижское соглашение по климату.

Можно сказать, что в Беларуси созданы предпосылки для развития зеленой экономики. На зеленую экономику в своих последних выступлениях акцентирует внимание Президент, в том числе на V Всебелорусском народном собрании прозвучал посыл к переходу к инновационным зеленым технологиям. По поручению правительства Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с другими министерствами до декабря 2016 года должно разработать Национальный план действий по внедрению принципов зеленой экономики в отраслях народного хозяйства. Стратегической целью национального плана является формирование комплекса мер по приоритетным направлениям программы социально-экономического развития страны на 2016-2020 годы, включая повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инновационного развития.

Полевой С.П., Минск
В белорусском законодательстве отсутствует понятие "экоинновации". Соответственно, нет и четкой государственной политики развития и поддержки экоинноваций. Между тем, это наиболее перспективное направление развития зеленой экономики. Что планируется предпринять в ближайшее время? Какие для Беларуси наиболее перспективные сферы для экоинноваций?
Малкина Ия

В Беларуси реализуется широкий спектр программ поддержки инновационной деятельности. Двигателем этого процесса выступает Государственный комитет по науке и технологиям.

В настоящее время ГКНТ совместно с Европейской экономической комиссией ООН ведут подготовку Второго обзора инновационного развития Беларуси. Проект данного документа показывает, что совершенствование инновационной политики приносит ощутимые результаты. Только за последний год Беларусь поднялась в международных рейтингах по росту инновационной активности на пять пунктов.

При этом следует отметить, что нормативная правовая база поддержки непосредственно экоинноваций в Беларуси отсутствует: в реестре законодательства, регулирующего вопросы осуществления инновационной деятельности, нет документов, прямо относящихся к тематике экоинноваций.

Однако это не означает, что в Беларуси отсутствует практика выделения некоторых инноваций в отдельную группу для обеспечения особой поддержки. Так, существуют нормативные правовые акты, регулирующие вопросы биотехнологий. Также имеются нормативные документы, регулирующие некоторые вопросы работы в области генной инженерии.

Несмотря на то, что экоинновации не выделены в отдельный блок законодательства, в некоторых нормативных правовых актах вопросы по их поддержке косвенно затрагиваются.

Важным условием для начала поддержки экоинноваций является необходимость выделить их в отдельный блок. Без этого невозможно будет разработать систему поддержки, и экоинновации будут лишь частью всех инноваций, а значит будут пользоваться теми же инструментами поддержки, что и остальные.

Поэтому первым шагом станет включение понятия экоинноваций в Национальный план действий по внедрению принципов зеленой экономики в отраслях народного хозяйства Беларуси, который будет внесен в правительство в декабре 2016 года.

Перспективными сферами для развития экоинноваций видятся: промышленное производство, пищевая промышленность, сельское хозяйство, нефтехимическая промышленность, здравоохранение, фармацевтика, транспорт, энергетика и топливно-энергетический комплекс.

Загрузить еще
или перейти на страницу

КОНФЕРЕНЦИЯ ЗАВЕРШЕНА
Пресс-конференция Юрий Альберс,
Александр Гагиев,
Елена Зубрилова
14 февраля Большие биатлонные старты в Беларуси: Гонка легенд и открытый чемпионат Европы
Брифинг Владимир Станилевич,
Геннадий Акстилович
12 февраля Особенности организации охраны общественного порядка и медицинского обслуживания на массовых мероприятиях
Круглый стол Валентина Гинчук,
Галина Черник,
Татьяна Олихвер,
Ирина Арефьева
11 февраля Современной школе – современные программы и учебники
Пресс-конференция Кирилл Вяткин,
Иван Судникович,
Дмитрий Острейко,
Вадим Ипатов
11 февраля Борьба с преступлениями в сфере высоких технологий. Итоги года и новые вызовы
Пресс-конференция Виолетта Брезовская,
Сергей Красуцкий,
Марина Буйко,
Ольга Бартман
1 февраля Меры по ужесточению антитабачного законодательства в Беларуси
Онлайн-конференция Андрей Лобович,
Валерий Ковальков
31 января Практика реализации декрета "О содействии занятости населения"
Пресс-конференция Елена Симакова,
Анна Котова,
Сергей Янковский,
Светлана Белаш
30 января Дети в социально опасном положении: как выявить, защитить и не навредить
Брифинг Андрей Ромашко 24 января Изменения в порядке планирования, проведения и финансирования капитального ремонта жилья
Пресс-конференция Сергей Вязович,
Александр Василевский,
Алексей Вишневский,
Григорий Пацкевич
23 января "МАЗ-СПОРТавто": по следам "Дакара-2019"
Пресс-конференция Кирилл Глущенко,
Елена Моргунова,
Ирина Ненартович,
Людмила Скорина,
Алла Бондарук
22 января Требования к качеству и маркировке пищевой продукции: новации в технических регламентах ЕАЭС
Пресс-конференция Наталия Павлюченко,
Владимир Климченко,
Нина Грабар
17 января Указ №500: новации в государственном социальном страховании для ИП и самозанятых граждан
Пресс-конференция Марина Малаева,
Юрий Кукашук,
Игорь Кушнеревич
15 января О совершенствовании системы жилищно-коммунального хозяйства города Минска
Пресс-центр

Если вы хотите провести у нас свое мероприятие, пожалуйста, свяжитесь с нами:

тел.: +375 (17) 327-24-47

т/ф.: +375 (17) 327-13-46

e-mail: pressuser@belta.by

Заявка на проведение мероприятия

Адрес: 220030, г. Минск, ул. Энгельса, д. 30, к. 303 (ст.м. "Купаловская", рядом с ТЮЗом).

Контактное лицо: Криставчук Светлана Алексеевна

Погода
Минск
Барановичи
Бобруйск
Борисов
Брест
Варшава
Вильнюс
Витебск
Гомель
Гродно
Жлобин
Киев
Лида
Минск
Могилёв
Мозырь
Москва
Орша
Полоцк
Рига
Санкт-Петербург
Солигорск
МЧС предупреждает
Курсы валют
Нацбанк Лучшие курсы
Покупка Продажа
EUR
2.439 BYN 2.436 BYN 2.442 BYN
USD
2.1574 BYN 2.155 BYN 2.159 BYN
RUB
3.2566 BYN 3.252 BYN 3.26 BYN
Подробнее курсы валют нацбанка Лучшие курсы
ТВ программа

Видео

Лукашенко: проблемы в отношениях Беларуси и ЕС не носят хронического характера и подлежат разрешению

Инфографика

Достижения Домрачевой и Скардино Дарья Домрачева - первая среди женщин-биатлонисток, кому удалось на Олимпийских играх разных лет завоевать четыре золотые награды.