Мобильная версия
ГОСОРГАНЫ
Лента новостей
Все новости
Александр Паутов

Необоснованное ограничение в доступе к правосудию недопустимо

Интервью 27.09.2017 | 12:27
Александр Паутов Александр Паутов Cудья, секретарь Пленума Верховного Суда

Очередной Пленум Верховного суда состоится 28 сентября. На заседании будут затронуты вопросы принятия экономическими судами исковых заявлений (заявлений, жалоб), возбуждения производства и подготовки дел к судебному разбирательству. Какие рекомендации экономическим судам планирует дать Верховный суд, корреспонденту БЕЛТА рассказал судья, секретарь Пленума Верховного суда Александр Паутов.

- Чем обусловлена актуальность вопросов, которые рассмотрит Пленум Верховного суда?

- В марте 2016 года состоялось заседание Президиума Верховного суда, которое посвящалось мерам по улучшению организации работы судов общей юрисдикции. Мы проанализировали причины, по которым у граждан больше всего возникает нареканий на работу судов. Практически каждая из них явилась предметом рассмотрения на заседании Пленума. Одна из таких причин в сфере экономического правосудия - безосновательный отказ в принятии искового заявления. Если гражданин или юридическое лицо не могут получить доступ к судебной защите, это, естественно, вызывает недовольство.

В этом ряду стоят и вопросы подготовки дел к судебному разбирательству. Ненадлежащая подготовка, как правило, влечет увеличение сроков рассмотрения спора. К сожалению, бывают случаи, когда стороны вынуждены приходить в суд за его разрешением по несколько раз. Поэтому два названных момента - принятие заявления к производству и подготовка дела к разбирательству - легли в основу Пленума.

Кроме того, в результате судебной реформы изменился подход к разграничению компетенций между районными (городскими) и экономическими судами. Так, не всегда учитывается, что с образованием единой системы судов общей юрисдикции при разграничении компетенции необходимо руководствоваться правилами не подведомственности, а подсудности. Это влечет принятие несколько иных процессуальных решений, соответственно, необходимо принятие нового постановления Пленума по этому вопросу.

- В каких случаях экономический суд может не принять исковое заявление (заявление, жалобу)?

- По общему правилу, заявление или жалоба обязательно должны быть приняты к производству. Случаи, когда суд вправе не принять заявление, специально оговорены в законодательстве.

Во-первых, суд может оставить исковое заявление без движения. Речь идет о тех случаях, когда само заявление соответствует предъявляемым к нему требованиям, но вместе с тем есть некоторые недостатки. Например, не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Суд назначает срок для устранения недостатков. Если за это время они устранены, заявление принимается судом к производству.

Во-вторых, суд может возвратить исковое заявление. Это происходит, допустим, когда в предоставленный срок недостаток так и не был устранен. В случае возврата искового заявления заявитель может повторно обратиться в суд.

Также суд может отказать в принятии заявления, в такой ситуации повторное обращение не допускается. Основания для этого решения строго регламентированы: или экономический суд не уполномочен рассматривать подобные споры, или уже состоялось решение по этому спору. Повторное рассмотрение дела не допускается.

- Отмечаются ли случаи, когда суды необоснованно отказывают в принятии заявления или жалобы к производству?

- К счастью, это встречается редко. Но в любом случае необоснованное препятствие к правосудию воспринимается достаточно болезненно. Случаи, о которых вы говорите, как правило, возникают, когда суды начинают необоснованно широко трактовать установленные в законе основания для оставления искового заявления без движения, его возвращения или отказа в принятии. На заседании Пленума мы еще раз подчеркнем, что расширительной трактовке эти основания не подлежат.

- Куда гражданин может обратиться, если, по его мнению, заявление или жалоба к производству не были приняты необоснованно?

- Человек вправе обжаловать определение в апелляционную инстанцию соответствующего экономического суда. Если вопрос вдруг не разрешился, следует кассационная инстанция, которой является экономическая коллегия Верховного суда. Есть четко установленный процессуальный порядок обжалования таких определений.

- Как определить, что дело подлежит рассмотрению именно в экономическом суде? Изменилась ли компетенция экономических судов после объединения с системой общих судов?

- В целом после реорганизации и образования единой судебной системы компетенция экономических судов существенно не изменилась. Существует общее правило для определения подсудности: экономические суды рассматривают дела в сфере предпринимательской или иной хозяйственной деятельности; сторонами спора выступают юридические лица или индивидуальные предприниматели. Если спор связан с предпринимательской деятельностью, а сторонами являются ИП или юрлицо, в 90% случаев это компетенция экономического суда. Все исключения из этого правила прописаны в законодательстве.

В судебной практике порой встречаются нестандартные в плане определения подсудности дела. Например, человек, поработав в качестве индивидуального предпринимателя, в какой-то момент прекратил свою деятельность и потерял статус ИП. Если остались неразрешенными споры, вытекающие из его предыдущей деятельности, дело все равно относится к экономическому суду. Более детально вопросы разграничения подсудности между общими и экономическими судами мы рассматривали в конце 2016 года на заседании Президиума. Возможно, вернемся к рассмотрению этой темы и на заседании Пленума.

- Что делать, если суд отказал в принятии заявления по причине неподсудности дела?

- В определении суда, выданному гражданину, разъясняется, в какой суд ему нужно обращаться. На основании этого определения суд, в который рекомендовано обратиться, должен принять заявление к производству. Споры о подсудности не допускаются.

- Верховный суд внедряет на интернет-портале сервис "Электронное судопроизводство". Он дает возможность подавать в экономический суд любой процессуальный документ онлайн, сэкономив время и средства на почтовые расходы. Насколько такая новация соответствует Хозяйственному процессуальному кодексу? Обратит ли Пленум внимание на такое право субъектов хозяйствования?

- Подача заявления в электронном виде соответствует ст.7 ХПК. Однако эта статья детально не регламентирует требования к электронным документам при обращении в суд. Считаю, что в кодекс необходимо внести дополнения или разработать отдельный нормативный правовой акт, который бы четко описывал порядок принятия таких документов.

Благодаря сервису "Электронное судопроизводство" сделаны первые шаги по развитию электронного судопроизводства. В этом направлении нужно развиваться. Полагаю, внедрение электронного документооборота будет расширяться.

- Как говорилось, пленум планирует обратить внимание на надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству. Расскажите подробнее, на чем именно будет акцентировано внимание? Каковы требования к подготовительному судебному заседанию, его предназначение?

- При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен решить несколько основополагающих вопросов. В первую очередь, нужно разобраться с содержанием правоотношений, определить, какое законодательство должно применяться, и установить все обстоятельства, которые имеют значение для правильного разрешения спора. Исходя из этого, необходимо определить состав лиц, участвующих в деле.

Бывают ситуации, когда иск предъявлен не к тому ответчику. Судья в этом случае должен решить вопрос о замене или о привлечении к делу другого ответчика. Если этого не сделать, спор в конечном итоге не будет разрешен. По существу всю процедуру придется проходить заново, когда истец вновь обратится в суд с иском уже к иному ответчику. Чтобы такого не случалось, и предусмотрено подготовительное судебное заседание. Судья должен разобраться, кто заинтересован в исходе дела и кто должен участвовать при рассмотрении, чтобы не были затронуты права не привлеченных к участию в деле лиц.

Важнейший вопрос - предоставление доказательств. Чтобы рассмотреть спор, судья должен дать сторонам возможность подтвердить свои позиции, предоставив все возможные доказательства. Если у сторон нет такой возможности, судья разъясняет им право ходатайствовать о содействии. По запросу суда то или иное доказательство, допустим, находящееся у сторонней организации, будет предоставлено. Если все названные шаги выполнены правильно, суд назначает основное судебное разбирательство, после которого, заслушав все стороны и рассмотрев все доказательства, выносится решение.

Если при подготовке допущены пробелы, например, только в ходе судебного разбирательства выясняется, что у кого-то из сторон есть дополнительные доказательства, это может повлечь объявление перерывов или приостановление производства. Соответственно, затягиваются сроки рассмотрения дела. Большинство споров при надлежащей подготовке рассматриваются в течение одного судебного разбирательства.

- Затронет ли Пленум тему надлежащего извещения сторон и участников процесса о судебном заседании? Часто ли экономические суды оповещают стороны через СМС?

- При неявке какой-то из сторон о полноценном проведении подготовительного судебного заседания сложно говорить, потому что суд останется в неведении относительно ее позиции. На Пленуме мы еще раз акцентируем внимание, что стороны могут быть вызваны в суд любым способом с использованием современных средств связи, в том числе путем СМС, электронной почты, различных мессенджеров. В том числе это касается подготовительного судебного заседания. Как правило, с добросовестными участниками заседания вопросов не возникает. Но некоторые стороны, возможно, пытаясь затянуть спор или избежать ответственности, ждут только повестку. Но сейчас приглашение на судебное разбирательство именно в виде повестки уже не требование законодательства - вызов в суд по СМС или электронной почте приравнивается к бумажной повестке.

- Обратит ли внимание Пленум на необходимость мотивировать стороны к примирению на стадии подготовительного судебного заседания?

- Глобально этот вопрос был рассмотрен на заседании Пленума в июне 2016 года. Однако мы не можем не коснуться его и на предстоящем заседании. Лучший способ разрешения спора, когда стороны договариваются между собой и приходят к мирному решению вопроса. К примирению сторон суд должен прилагать усилия еще на стадии подготовительного судебного заседания. По сути, любое добровольное урегулирование спора в суде - во многом результат правильной подготовки дела к судебному разбирательству.

- Какие еще рекомендации экономическим судам планирует дать Пленум?

- В законодательстве предусмотрена норма, которая допускает возможность объявления перерыва в подготовительном судебном заседании. На Пленуме будет разъяснено, что этот перерыв возможен только в пределах установленного законом общего срока подготовки дела к судебному разбирательству.

Также даем некоторые разъяснения относительно полномочий суда в подготовительном судебном заседании. Так, суд может принять решение о приостановлении производства по делу, может объявить перерыв. Однако вопрос о прекращении производства, об оставлении дела без рассмотрения должен быть вынесен непосредственно в судебном заседании. Это связано с тем, что в подготовительном заседании не ведется протокол судебного заседания, а все эти вопросы требуют фиксации позиции сторон.

Кроме того, поясним, что суд после подготовительного вправе в этот же день перейти в основное заседание. При нормальной подготовке это не вызывает дополнительных перерывов и лишних вызовов сторон в суд.

По сути, каждое заседание Пленума является одним из шагов на пути совершенствования отдельных вопросов применения законодательства.

Светлана ВАСИЛЕВСКАЯ,

БЕЛТА.-0-


Теги
суд
Погода
Минск
Барановичи
Бобруйск
Борисов
Брест
Варшава
Вильнюс
Витебск
Гомель
Гродно
Жлобин
Киев
Лида
Минск
Могилёв
Мозырь
Москва
Орша
Полоцк
Рига
Санкт-Петербург
Солигорск
МЧС предупреждает
Курсы валют
Нацбанк Лучшие курсы
Покупка Продажа
EUR
2.3973 BYN 2.397 BYN 2.402 BYN
USD
2.033 BYN 2.034 BYN 2.038 BYN
RUB
3.4336 BYN 3.43 BYN 3.439 BYN
Подробнее курсы валют нацбанка Лучшие курсы
ТВ программа

Видео

Лукашенко: Беларусь должна максимально использовать возможности по развитию цифровой экономики

Инфографика

Проект стратегии "Наука и технологии: 2018-2040" Проект стратегии "Наука и технологии: 2018-2040" - один из ключевых документов, который будет вынесен на II Съезд ученых Беларуси.
Круглый стол Элла Селицкая,
Дмитрий Семенкевич,
Петр Арушаньянц,
Андрей Матюшенко,
Виолетта Брезовская,
Вадим Ипатов,
Жанна Тарасевич
28 ноября Революционные новации: что изменят документы по развитию предпринимательства?
Круглый стол Марина Толстик,
Руслан Михалевич,
Игорь Капач,
Татьяна Слиж,
Светлана Костян,
Снежана Дубенок,
Дмитрий Плашков,
Виталий Волчетский,
Кирилл Антонов,
Нина Кульбеда
22 ноября Мегаполисы в долгу перед природой. Круглый стол газеты "7 дней"
Круглый стол Вадим Гигин,
Виталий Мисевец,
Тамара Вятская,
Яков Алексейчик,
Дмитрий Шамко
1 ноября Революция 1917 года: взгляд через столетие. Круглый стол газеты "7 дней"
Круглый стол Наталья Хвир,
Светлана Краюшкина,
Ольга Верамей,
Александр Акентьев,
Валентин Вашкевич,
Денис Кобрусев,
Татьяна Петрова
13 октября Градостроительная политика в Минске: развитие городских территорий и будущее старых кварталов
Круглый стол Василий Ядловский,
Александр Шпак,
Зенон Ловкис,
Дмитрий Лужинский,
Михаил Ковалев
11 августа АПК в системе экономики Республики Беларусь: роль и тенденции развития
Пресс-конференция Иван Коноразов,
Андрей Богдан,
Сергей Красуцкий
6 декабря Современные методы профилактики и лечения алкогольной зависимости, формирования здорового образа жизни, культуры употребления алкоголя
Онлайн-конференция Александр Ерин,
Александр Воробьев,
Елена Живицкая,
Виктор Анищик,
Николай Карницкий,
Валерий Карезин
6 декабря Реализация программы подготовки кадров для атомной отрасли Беларуси
Пресс-конференция Александр Барауля,
Ри Йонг Сон,
Ким Майонг Ганн,
Вячеслав Бержец
29 ноября VII Международные игры боевых искусств в Минске
Онлайн-конференция Наталия Долгова 29 ноября Налог на прибыль: отражение расходов по контролируемой задолженности Круглый стол Элла Селицкая,
Дмитрий Семенкевич,
Петр Арушаньянц,
Андрей Матюшенко,
Виолетта Брезовская,
Вадим Ипатов,
Жанна Тарасевич
28 ноября Революционные новации: что изменят документы по развитию предпринимательства?