ГОСОРГАНЫГОСОРГАНЫ
Вторник, 22 октября 2019
Минск Малооблачно +10°C
Новости
Все новости
Все новости
Онлайн-конференция
17 августа 2011, 10:00

Кодекс об образовании: первая в мире конституция сферы обучения и воспитания

Образовательное право - составная часть единой политики государства наряду с экономической, бюджетной, налоговой, таможенной, валютной. Система образования Беларуси включает все общепринятые уровни образования: дошкольное, общее среднее, специальное, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское и дополнительное. При этом обеспечивается преемственность и единство в обучении, воспитании и социализации детей и учащейся молодежи, а также при подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов. По показателям в сфере образования, принимаемым для расчета индекса развития человеческого потенциала, Беларусь на протяжении нескольких лет сохраняет устойчивые позиции среди первых 30 стран мира. В настоящее время в Беларуси каждый четвертый получает образование. Функционируют почти 10 тыс. учреждений образования, представляющих все его уровни. Их количество постоянно оптимизируется с учетом складывающейся демографической ситуации, личных интересов граждан и рынка труда. В обучении и воспитании учащейся молодежи принимают участие более 220 тыс. квалифицированных педагогических работников. Стабильно развивается высшая школа, ставшая фактически массовой. Система высшего образования в основном университетского типа. Функционируют 45 государственных и 10 частных учреждений высшего образования, в которых обучаются почти 450 тыс. студентов, или 467 человек на 10 тыс. населения. Это один из высоких показателей в Европе и мире. 1 сентября Кодекс Республики Беларусь об образовании вступает в силу. Документ предусматривает необходимость заключения договора со студентами, поступившими на бюджетную форму обучения, ответственность учащихся и их родителей за поведение и многое другое. С принятием Кодекса об образовании в белорусском законодательстве появится новая отрасль - образовательное право, а существующая правовая база будет упрощена и станет более удобной для пользователя.

Вопросы конференции

Вадим Басалаев
Со вступлением в силу Кодекса об образовании изменится порядок аккредитации учебных заведений. Как будет проходить аттестация и аккредитация с 1 сентября?

Аккредитация рассматривается как признание учреждения образования на соответствие определенным требованиям, предъявляемым законодательством страны. Государственная аккредитация - это доверие к деятельности учреждения, его способности реализовать государственную образовательную политику. Белорусская система оценки деятельности сравнима с международными подходами и предполагает три этапа: лицензирование как предоставление права на образовательную деятельность, государственная аккредитация как этап принятия решения по наделению правом учреждения образования на выдачу своим выпускникам документов установленного единого образца об образовании соответствующего уровня, подтверждение (лишение) государственной аккредитации.
 
В соответствии со статьей 29 Кодекса об образовании, вступающего в силу с 1 сентября 2011 года, учреждения образования будут проходить государственную аккредитацию и подтверждение государственной аккредитации. Причем, подтверждение государственной аккредитации будет проводиться не реже одного раза в пять лет и по заявлению учреждения образования. Кстати, теперь аккредитации подлежат все учреждения образования, а также учреждения дополнительного образования взрослых, реализующие образовательные программы, каждая специальность, профили образования, направления образования.

Отмечу, что аттестация, как вид контроля, включающая комплексную проверку и оценку деятельности учреждения образования, упразднена.

Марина Соловкова
Изменится ли порядок распределения выпускников? Кто подпадает под обязательное распределение? Сколько лет должен отработать на государство выпускник магистратуры, если после окончания первой ступени высшего образования он уже отработал один год?

Порядок распределения выпускников в основном остается прежним. Распределение будут осуществлять комиссии по распределению выпускников учреждений образования. При этом будут руководствоваться нормативными предписаниями Кодекса об образовании и положения о порядке распределения, которое было утверждено постановлением Совета Министров в июне нынешнего года № 821.

Ведомство, министерство, другие государственные органы, могут, в отдельных случаях, принимать решение о распределении выпускников подчиненных учреждений образования - все условия можно узнать в постановлении, которое находится в правовой базе. Есть в постановлении пункт, согласно которому при осуществлении распределения государственным органом в состав комиссии включаются представители государственного органа и учреждения образования.

Среди нововведений Кодекс об образовании ставит хозяйствующих субъектов различных форм собственности в равные условия при распределении к ним выпускников. Согласно кодексу организация заявляет о своей потребности в кадрах путем заключения соответствующего договора о взаимодействии при подготовке специалистов (базовая организация) или о подготовке специалиста за счет средств организации, либо путем подачи заявки на подготовку специалистов. При этом организация приобретает статус "организации - заказчика кадров" и ее кадровые потребности должны быть обеспечены в рамках договорных отношений в заявленных объемах. При этом базовая организация будет иметь и преимущественное право на удовлетворение своей потребности в специалистах.

Контингент выпускников, подлежащих распределению, немного расширен. В него включены лица, которые не менее половины своего времени обучения в ссузе или вузе обучались за счет бюджета на дневных отделениях. Сюда не включены лица, которые на момент распределения будут обучаться на вечерней или заочной форме получения образования и при этом будут работать по получаемой специальности (направлению специальности, специализации).

Сроки обязательной работы в целом остаются неизменными - два года для лиц, получивших среднее специальное образование либо высшее образование I или II ступени и один год для лиц, получивших профессионально-техническое образование. Вместе с тем, для лиц, которые отработали по распределению не менее одного года и поступили на более высокую ступень или уровень образования (за исключением поступивших в аспирантуру), установлен срок обязательной работы один год.

Сергей Выготский
С 1 сентября узаконено, что положительных отметок в школе 10 - от 1 до 10. Значит ли это, что обладатель аттестата в 1,5 баллов или в 2 балла сможет, при желании, учиться в вузе?

Да, может, если при сдаче ЦТ наберет проходной балл.

Инна Матюкова
Все дети с особенностями в Беларуси признаны обучаемыми. Но катастрофически не хватает коррекционных садиков и групп. Даже если ЦКРОиР рекомендует ребенку коррекционную группу, попасть в нее можно только после года-двух ожидания. Что-нибудь изменится после вступления в силу кодекса? Кто-то просчитывал, сколько у нас детей с особенностями интеллектуального и психического развития?

Считаю, что в нашей стране для развития системы специального образования сделано достаточно много и она развивается с учетом потребностей и контингента детей, у которых есть нарушения развития. Конечно, если в районе проживания есть проблемы, то их нужно решать. Но, посмотрите, ведь только в минувшем году у нас было 126 тыс. 785 деток, нуждающихся в специальном образовании (7,1% от общего количества детского населения). У нас ведется банк данных о детях с особенностями психофизического развития, на основании которого осуществляется планирование развития системы специального образования. Посмотрите сами, у нас возможна не только декларируемая доступность специального образования, у нас есть и варианты форм организации получения специального образования. Можно обучаться разными способами - в учреждениях специального образования, в условиях образовательной интеграции, на дому. Выбор формы организации получения специального образования ребенком с особенностями психофизического развития остается за родителями.

Сегодня для детей с особенностями психофизического развития созданы и работают 26 специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов), 37 вспомогательных школ (школ-интернатов), 143 центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, 50 специальных дошкольных учреждений. В учреждениях общего среднего и дошкольного образования создается адаптивная безбарьерная среда. В 2011/2012 учебном году в них будут функционировать 179 специальных классов, 714 специальных групп, 5787 классов интегрированного обучения и воспитания, 597 групп интегрированного обучения и воспитания. В центрах коррекционно-развивающего обучения, которые созданы в каждом городе, районе республики, получают раннюю комплексную помощь дети с нарушениями развития в возрасте до трех лет. Всего на базе центров открыто 110 кабинетов, где организована работа не только с детьми, но и с родителями, у которых родился ребенок-инвалид. В учреждениях дошкольного, общего среднего образования, открыто 2369 пунктов коррекционно-педагогической помощи детям с неглубокими нарушениями. По данным управлений образования облисполкомов охват специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью детей с особенностями психофизического развития, например, в Гомельской области составляет – 96,1% , в Минской области – 99,4%,  в Витебской – 98,0 %.

Юлия Тимошенко
Согласно кодексу «пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися в учреждениях образования может быть платным и бесплатным». Изменится ли форма покупки учебников – может их можно будет купить и пользоваться все время, а не платить за год использования? Как-то «жирно» получается – государство делает учебник за бюджетные, а значит народные средства, и пять лет получает за него деньги?! Даже при приблизительных подсчетах получается, что учебник окупается несколько раз.

Постановление, которое устанавливает оплату за пользование учебниками, принято Советом Министров в июне. Именно в этом документе № 839 «О размере и порядке взимания платы за пользование учебниками и (или) учебными пособиями и порядке предоставления их в бесплатное пользование» установлена плата за пользование учебниками и учебными пособиями. Причем, по традиции цены на учебники в разных классах будут разными - все зависит от комплекта и года издания каждого учебника. В любом случае, родители оплатят 50 % стоимости соответствующих комплектов учебников и учебных пособий.

Плата за пользование учебниками и учебными пособиями  вносится  в отделения открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк»  для поступления в доход республиканского бюджета и направляется на ежегодное финансирование издания учебников и учебных пособий для фонда школьных библиотек.

Кодекс об образовании определил категории обучающихся, которым учебники и учебные пособия будут выдаваться в бесплатное пользование. Касаясь второй части вашего вопроса, могу отметить, что часть тиража (сверх утвержденных Министерством образования) учебников и учебных пособий выпускается издательствами за счет собственных средств и поставляется в торговлю. В случае, если законные представители самостоятельно приобрели отдельные учебники и (или) учебные пособия, входящие в комплект, в торговой сети, то плата за остальные будет вноситься пропорционально стоимости и количеству взятых в пользование учебников и учебных пособий.

Полина Высойкая
Какие виды дошкольных учреждений предусмотрены кодексом? Можно ли будет получить дошкольное образование на дому?
Согласно кодексу учреждения дошкольного образования могут быть следующих видов: ясли; ясли-сад; детский сад; санаторный ясли-сад; санаторный детский сад; дошкольный центр развития ребенка. Учреждения дошкольного образования оказывают образовательные услуги на дому на платной основе по образовательной программе дошкольного образования. Дети с особенностями психофизического развития, которые по медицинским показаниям временно или постоянно не могут посещать учреждения образования, получают специальное образование на дому бесплатно.
Лариса Вутиман
В кодексе сказано, что граждане Республики Беларусь, получающие первое высшее дневное образование на платной основе в госвузах, имеют право на получение кредита на льготных условиях. Во времена кризиса кредиты выдаются? Есть ли смысл идти в банк?

Еще в 2002 году с целью материальной поддержки наших граждан, получающих первое высшее образование в высших учебных заведениях государственной собственности, высших учебных заведениях потребительской кооперации и высших учебных заведениях Федерации профсоюзов Беларуси на платной основе, был принят Указ Президента Республики Беларусь, который регламентировал все вопросы выдачи обучающимся кредитов на образование. Условия и порядок выдачи льготных кредитов были определены постановлением Министерства финансов и Министерства образования. В этом случае ничего не изменилось - льготный кредит предоставляется кредитополучателю, если его средний совокупный доход на члена семьи в месяц за предшествующий год не превышает 350% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Кредитополучатель уплачивает открытому акционерному обществу «Сберегательный банк «Беларусбанк» проценты за пользование кредитом в размере ½ ставки рефинансирования Национального банка ежемесячно, со следующего месяца после получения каждой части кредита, а 1/2 ставки - возмещается указанному банку за счет средств республиканского бюджета.

Выдается кредит в белорусских рублях. Причем, он перечисляется на счет учебного заведения в соответствии со сроками, указанными в договоре на подготовку обучающегося с учебным заведением. Размер кредита определяется исходя из стоимости платного обучения, установленной учебным заведением в соответствии с порядком формирования стоимости платного образования в учебных заведениях, определяемым в соответствии с законодательством, и не может превышать 70 % стоимости обучения за учебный год.

Срок пользования кредитом исчисляется со дня предоставления его первой части до полного исполнения кредитополучателем своих обязательств по погашению кредита. Срок погашения кредита не может превышать 5 лет с даты окончания учебного заведения.

Начало погашения кредита устанавливается со следующего месяца после окончания учебного заведения. Уплата процентов производится за фактическое время пользования кредитом со следующего месяца после его получения.

Леонид Карпов
В Кодексе сказано, что педагогическую деятельность не могут осуществлять лица: признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. То есть, если я, например, инвалид-колясочник, получивший высшее педагогическое образование будучи здоровым человеком, то теперь, после травмы и потери ноги не смогу преподавать в школе?

Педагогическую деятельность могут осуществлять лица, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность. Ограничения в работе может устанавливать медицинская комиссия МРЭК (медико-реабилитационная экспертная комиссия). Если вам не тяжело и нет ограничения по работе от МРЭК, то педагогическую деятельность вы сможете продолжать.

Кстати, гражданин может быть ограничен в дееспособности судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В этом случае, если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничения его дееспособности.

Борис Лорник
Когда после отчисления из вуза студент сможет восстановиться для завершения обучения? Можно ли будет брать академический отпуск во время учебы, и какие должны быть для этого основания?

До 1 сентября 2011 года действует постановление Совета Министров, принятое в 2008 году, согласно которому нет временных ограничений при восстановлении в высшие учебные заведения для продолжения образования за исключением отчисленных с первого курса (восстановление на первый курс не разрешено). Согласно данному постановлению академические отпуска предоставляются обучающимся по медицинским показаниям, финансовым и иным причинам (например, при необходимости постоянного присутствия в семье в связи с состоянием здоровья близкого родственника).

Так как с 1 сентября вступает в силу Кодекс об образовании, то вышеназванное постановление утрачивает силу. И порядок восстановления студентов с 1 сентября будет определяться постановлением №780, которое было подписано в июне 2011 года. Теперь при восстановлении для получения высшего образования обучающийся имеет право выбора учреждения высшего образования. При этом восстановление проводится преимущественно, в период каникул для тех, кто учился очно и в период между экзаменационными сессиями для тех, кто был на заочной форме обучения. В кодексе есть и основания для отказа в восстановлении - это отсутствие в вузе вакантных мест в пределах численности обучающихся, предусмотренной специальным разрешением (лицензией) на образовательную деятельность, и (или) планов подготовки специалистов (в рамках контрольных цифр) по данной специальности и на данном курсе; наличие академической задолженности и (или) расхождений в учебных планах вуза по специальностям (направлениям специальностей, специализациям), которые не позволяют успешно продолжить обучение по учебному плану соответствующей специальности.

Кстати, обучающимся могут быть предоставлены следующие отпуска: академический; по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; для прохождения военной службы. Академический отпуск предоставляется обучающемуся по медицинским показаниям, в связи с призывом на службу в резерве или по иным уважительным причинам. Продолжительность академических отпусков не должна превышать одного года. По медицинским показаниям академический отпуск предоставляется в случаях: снижения трудоспособности в результате обострения хронических заболеваний; продолжительных или частых заболеваний, травм обучающегося; а также беременности. По иным уважительным причинам академический отпуск обучающемуся предоставляется по договоренности между руководителем учреждения образования и обучающимся.

Зинаида Баранова
Минские власти планируют увеличить дотации на школьные обеды, но, на мой взгляд, на смешную сумму - чуть больше тысячи рублей. Как будет решаться вопрос с питанием школьников в текущем году?

В 20011/2012 учебном году питание в учреждениях образования будет организовано в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1063 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся», которое было принято в начале августа. Деньги заложены на каждую конкретную категорию обучающихся, причем, они высчитаны с учетом возраста – от дошкольников до студентов вузов. Все зависит от времени, которое будет проводить ребенок в учебном заведении. Например, нормы питания и денежные нормы расходов обучающихся в начальных школах, базовых школах, средних школах, гимназиях, лицеях, учебно-педагогических комплексах (кроме средних школ - училищ олимпийского резерва), в том числе группах продленного дня с длительностью пребывания 9 - 10,5 часа (трехразовое питание). А вот нормы питания и денежные нормы расходов обучающихся в центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации с длительностью пребывания 6 - 8 часов предполагают двухразовое питание, 9 - 10,5 часа трехразовое питание, а 12 - 24 часа четырехразовое.

При этом энергетическая ценность (теоретическая) рациона бесплатного одноразового питания должна находиться в пределах: завтрак 580 - 630 ккал для обучающихся в возрасте 6 - 10 лет, 650 - 710 ккал для 11 – 13 лет, 710 – 770 ккал для 14 – 17 лет; обед – 810 – 890 ккал для обучающихся в возрасте 6 – 10 лет, 900 – 1000 ккал для 11 – 13 лет, 1000 – 1080 ккал для 14 – 17 лет.

Совет Министров в постановлении также рекомендовал областным и Минскому городскому Советам депутатов в пределах своей компетенции принимать дополнительные меры по социальной поддержке обучающихся при организации питания. Этот документ вступит в силу с 1 сентября нынешнего года.

Игорь Удовиченко
Моя дочь обучается игре на скрипке в столичной гимназии Московского района, а жена - преподаватель фортепиано в такой же общеобразовательной гимназии. В школе говорят, что индивидуальных музыкальных занятий уже не будет. Тысячи людей готовятся к увольнению. Это значит, что жена станет безработной, а ребенок, занимавшейся скрипкой 5 лет, бросит эти занятия, потому что времени ездить в музыкальную школу у нее не будет. Выходит, что государство хочет сэкономить на обучении детей и на зарплатах педагогов, которых обучало 5 лет в институте? Неужели лучше плодить безработных, а из детей делать бездарей, которые в свободное время будут шляться по улицам, а не музыкой заниматься?

В Министерстве образования рассмотрели все обращения, касающиеся организации факультативных занятий музыкальной направленности. Отмечу, что согласно Кодекса об образовании в школах, гимназиях, лицеях могут проводиться факультативные занятия естественно-математической, гуманитарной, обществоведческой, экологической, военно-патриотической, музыкальной, хореографической, художественной, театральной, спортивной и иной направленности. Состав групп для проведения факультативных занятий формируется из 3 учащихся, обучающихся в сельских населенных пунктах и 5 учащихся – в других.

В примечаниях к проекту Типовых учебных планов, разработанных в соответствии с требованиями Кодекса Республики Беларусь об образовании определено, что при организации факультативных занятий музыкальной направленности индивидуально по выбору учащихся или их законных представителей в 2011/2012 учебном году осуществляется обучение игре на музыкальном инструменте в I – IX классах в объеме 2 учебных часов в неделю. Руководитель учреждения общего среднего образования или его заместители обязан своевременно информировать педагогических работников об изменениях в организации образовательного процесса, знакомить с нормативными правовыми (техническими) документами и строго их соблюдать.

Дмитрий
Как объяснить, что в платный вуз на международные отношения человек проходит с 8 баллами по русскому языку и 16 баллами по английскому. Правильно ли это?

Я считаю, что к следующему году такого быть не должно. Такие факты есть и не только в платный вуз. На самом деле эти низкие баллы нужно рассматривать лишь относительно других баллов по этому предмету и никак не абсолютизировать. Но в принципе я согласен, что для того, чтобы психологически в обществе не было такого недопонимания, нужно установить барьер – нижнюю планку, проходной бал, и больше ориентироваться не на систему, которая сейчас функционирует, а на то, чтобы эти оценки были абсолютно понятны, чтобы люди воспринимали.

Если максимальный балл – 100, а результат – 8 баллов, то каждый же понимает уровень знаний. А если посмотреть так, что наибольшее количество людей получило 30 баллов, то вроде бы и не так это все провально.
Задача не в том, чтобы поступить, а в том, чтобы получить знания. И если у нас сформировалось такое мнение, что для того, чтобы учиться в вузе, нужно иметь высокий уровень исходных знаний, то во многих странах вообще поступают без всяких экзаменов – иди записывайся и учись.

Больше результатов
Пресс-центр

Если вы хотите провести у нас свое мероприятие, пожалуйста, свяжитесь с нами:

тел.: +375 (17) 327-24-47

т/ф.: +375 (17) 327-13-46

e-mail: pressuser@belta.by

Адрес: 220030, г. Минск, ул. Энгельса, д. 30, к. 303 (ст.м. "Купаловская", рядом с ТЮЗом).

Контактное лицо: Ермачёнок Инна Эдуардовна

Топ-новости
Свежие новости Беларуси